2025 年 1 月，农业农村部联合最高法发布《关于规范农村土地承包经营权流转的指导意见》，针对土地承包经营权流转的期限与效力作出明确规定。新规明确，土地承包经营权流转期限不得超过承包期的剩余期限，且最长不得超过 20 年，超过部分无效；若流转合同约定 “永久流转”“无限期流转”，则整个流转合同无效。这一规则坚守了 “农村土地承包期稳定” 的立法原则，避免了 “长期流转导致农民失去土地权益” 的风险。

同时，新规强化了对承包方权益的保护：流转土地时，必须经承包方本人书面同意，发包方（村委会）不得擅自代替承包方签订流转合同；若流转土地被用于非农建设（如建房、建厂、挖砂采石），承包方有权单方解除流转合同，并要求返还土地、赔偿损失。这一调整确保了农村土地的农业用途不被改变，保障了国家粮食安全和农民的土地承包权益。